[轉貼] 教師的專業角色

教師的專業角色
　
[ 信報　2011-04-01　作者程介明 ] 

上月中，在紐約市開了一個很特別的會，名為「教學專業國際高峰會」，聽起來來頭很大，這恐怕也是舉辦者的原意。這是美國教育部牽頭主辦的，聯合的還有OECD（經濟合作發展組織）、亞洲協會，還有教育國際（一個教師工會聯盟）。

奧巴馬政府對教育很重視，準確地說是很緊張。去年12月宣布PISA成績時，原來奧巴馬要親自出席發報會，後來才改由教育部長鄧肯代為出席。這次紐約的會，鄧肯更是從頭到尾在座，顯得頗為重視。

雖說是國際高峰會，實際上出席的，連美國在內，只有十四個國家。除了OECD 核心的美國、英國、加拿大、荷蘭、比利時，以及OECD 一些較新的成員國，如波蘭、斯洛文尼亞、艾斯托尼亞等，其他都是特意邀請的PISA 成績比較好的國家或地區，如中國（上海）、香港、日本、新加坡、芬蘭和巴西，而邀請的，都是該地的教育部和主要的教師工會代表。

教師工會各有差異

從出席代表的表態，已經可以看出教師工會在各國扮演的不同角色。一個極端是中國，沒有派出工會代表，另一個是新加坡，立場與政府毫無二致。另一個極端是德國，由於政府與教師工會都不願意與對方同台出席，因此乾脆兩者都不出席；英國則兩個工會都出席，與教育部長三方說着不一致的話。

這裏有很大的文化差異。在美國，教師只有兩個教師工會，涵蓋了教師的專業發展，基本上是職工會，但是在政府決策中卻不佔席位，只有牽涉到教師權益才有工會談判；在日本，教師工會也是很強的政治組織，也參與教育政策的制訂；在中國，教師工會基本上教師的福利組織；在法國（這次沒有出席），教師都是公務員，教師工會只是公務員工會的一個分支。

這次只是邀請教師工會，明顯是用美國的形態套用到其他國家，對有些國家來說，就顯得格格不入。

一般來說，教師有經濟權益、政治權力和專業權利三個方面。

教師工會專門為教師爭取與維護經濟權益，這點應該是沒有爭議的。

教師的政治權利，大都表現在重大的政治選舉中，或者在重大政治的事件或決策中；教師的聲音，在大多數情況下，也是由教師工會代表的。

教師的專業權利，傳統上往往受到忽略，其中一個根本的原因，是教師這個行業算不算專業，有很長的時間頗有爭議，但是最近二十年左右，國際上隱隱然已經有了共識。隨着人們對教育的重視與學習概念的深化，很難說教師不是專業，因為「專業」這個概念包含的專業知識、專業培訓、專業資格，都適用於教師的工作。

不過，以往受忽略的最關鍵地方，是專業人員是直接為個別對象服務，而其服務是因人而異的，因此非常重要的是專業判斷，以及因此而必須的專業自主，以及因此而衍生出來的專業組織、專業進修和專業紀律等等。

最早把這些概念凝結成為有形的組織的，是蘇格蘭的教學總公會（General Te aching Council，有時候簡稱「教師公會」），成立於1950 年代，是在分類的專業學會（如科學教育、學生輔導、語言教學等）之外，專門照顧教師總體的專業權利。

這些專業權利主要表現在專業資格（教師註冊權屬於公會）、進修權利（如法定脫產進修假期和資源）、師資培訓的規格與課程要求、初職教師的輔導（兩年試用期和師徒制度）、與內部紀律（根據教師專業守則處理教師失德）五個方面。

大約二十年以來，在英國、加拿大和澳洲不斷有關於教師公會的討論，也成立了不少由政府啟動的類似組織。在英格蘭、加拿大和澳洲相繼成立了省屬的類似教師公會的組織，這些組織，都有一些共同點：申明不涉及教師經濟權益；由政府主動發起；領導層與教師職工會有重疊；開始幾年都不太穩定。香港在1992 年就提出了教師公會的理念與成立的方案，至今沒有成事。

須認真研究教學形態

美國組織這次會議，其實教師不是真正的研究對象，而是由於PISA 成績的懸殊，尋找追趕的方案，而把希望放在改善和提高教師的教學效能。於是兩天的會議，提出三個議題：教師的培養與聘用；教師的發展、支持與留任；教師的評估與報酬。基本上是討論教師的宏觀管理，是系統思維。

會議開得很活潑，也不斷發掘了許多新的議題和新的理念；但是不斷地感覺到有點話不對題。環顧許多國家的教育的提高，關鍵是專注研究學生的學習，恢復學生學習在教育政策的中心位置，因此首先是改變教學的理念、改革課程。在這樣的前提下，教師的加強與提高才有一個目標、有一個落腳點。

離開學生的學習，沒有教學理念和課程的改革，師資的提高就不會有明顯的方向，頂多就是按照原來的理念，努力把教學做得好些。說得極端一點，很可能是在重複沒有成效的教學，把不符合學生學習原理的習慣，不斷地再鞏固。單憑教師的努力，是不可能煥發出學生學習的改革的。

這也許是美國關於提高教育的基本思路：學生學習成效不好，在國際上落後了，是因為教育體系出了問題；要扭轉局面，就要從加強教師隊伍入手，因此要研究教師的訓練、聘用、延留、評估、報酬等等。

這讓我想起印尼。本欄也曾提過印尼通過法例，全體基礎教育教師要經過再培訓，培訓以後工資加倍。要問的是：教師加強，要加強什麼？再培訓，是培訓什麼？教師努力一點，教師政策改善一下，學生的學習就會提升？

其實，PISA 背後，關鍵是學生的學習。PISA 成績比較高的上海、香港、新加坡，都在近年做了比較徹底的課程改革；是因為課程改革，因為教學理念的革新，才會讓學生的學習發生了變化。PISA 中非常突出的芬蘭，教師的地位和報酬非常高，教師隊伍非常穩定，因此人們都非常注意。不過，這些都是學生學習成功的必要條件，而不是充分條件。很難說，教師地位高了，學生就會學得好。不研究課堂上真正的教學形態，是永遠不會改進教學的。

程介明

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相關網站

PISA - The OECD Programme for International Student Assessment (PISA)
http://www.pisa.oecd.org